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PRIMERA REUNION DE LA MESA GENERAL DE NEGOCIACION de fecha 28 de septiembre de 2022.

Hoy día 28 de septiembre de 2022, a las 16:00 horas, se iniciaba la reunión del Ministerio de Hacienda y Función Pública con los únicos tres sindicatos con potestad para poder estar presentes por la representación que de los funcionarios suponen, y que son: CSIF, CC.OO, UGT.

En dicha reunión la Asociación profesional de la Guardia Civil «JUCIL» está representada por CSIF.

Dentro de dicha reunión, y siendo precisa la misma para poder desarrollar lo que van a ser los Presupuestos Generales del Estado para el año 2023, ambas partes expresan sus posturas con respecto a todos los puntos son propuestos para ser tratados.

Esta primera reunión ha servido como primer contacto entre las partes y para poner sobre la mesa los puntos propuesto por cada uno.

PROPUESTAS DEL MINISTERIO:

1º.- PACTAR UN ACUERDO SALARIAL PARA LOS FUNCIONARIOS QUE COMPRENDERÍA TRES AÑOS (2022-2023-2024), donde este Ministerio ofrece:

• Añadir una subida extra para este 2022 del 1,5%
• Una subida salarial del 2,5% para el 2023
• Una subida salarial del 2,00% para el 2024

2º.- REDUCCION DE LA JORNADA LABORAL A 35 HORAS SEMANALES (actualmente son 37,5 horas)

En total sería una subida del 6,00% sin tener en cuenta el 2,00% se nos subió en enero de 2022.

Es de destacar que JUCIL ha tasado que arrastramos una pérdida de poder adquisitivo desde la reducción de media del 5,00% fuimos sometidos en el año 2010, más los cinco años consecutivos de congelación salarial, mas los desorbitados IPC del año 2021 (6,50%) y de lo que llevamos de año 2022 (10,50%), en lo que es una pérdida de -25%, ya teniendo en cuenta la subida del 2,00% de este 2022.

Con lo cual, como conclusión, se obtiene que de ese -25,00% de pérdida que arrastramos, solo recuperaríamos un 6% y a falta de como acaba la carestía de 2022, de que tanto 2023 y 2024 supusieran unos IPCs inferiores a los 2,50% y 2,00% respectivos, propuestos de subida para esos años. ESTA PROPUESTA ES TOTALMENTE INACEPTABLE.

PROPUESTAS CONJUNTAS DE CSIF y DE JUCIL:

1º.- ACUERDO EN VARIOS AÑOS DONDE SU SUMA PERMITA RECUPERAR EL 25,00% TASADO DE PÉRDIDA DE PODER ADQUISITIVO. Este acuerdo debe incluir una cláusula de REVISIÓN SALARIAL vinculada a la subida del IPC, para que el IPC resulte de dichos años NO SUPONGA NUEVA PERDIDA SALARIAL. Y que se inicie esta recuperación de pérdida ya este año con efectos 01 de enero de 2022.

2º.- EQUIPARACIÓN RETRIBUTIVA SIN DESIGUALDADES ENTRE ADMINISTRACIONES de distinto ámbito territorial, con las modificaciones normativas precisas.

3º- ACTUALIZACIÓN DE LA INDEMNIZACIÓN POR RAZÓN DE SERVICIO (dietas por desplazamiento, kilometraje, etc…)

4º.- ACTUALIZACIÓN DE LA INDEMNIZACIÓN POR RESIDENCIA.

5º.- INCREMENTO DE LOS HABERES REGULADORES DE LAS PENSIONES EN CLASES PASIVAS, cuya desigualdad está tasada por JUCIL en un 25,00% con respecto al sistema de la Seguridad Social y por la pérdida supuso los años de congelación desde el año 2011. Requiriendo el incremento en varios años hasta la obtención de ese 25%.

Con esta primera toma de contacto y planteamiento de las peticiones indicadas se inicia un proceso del que esperamos que en las próximas reuniones vaya dando lugar a los resultados esperados y de las cuales se seguirá informando.

28 de septiembre de 2022

¿CUÁNDO SE CONSIDERA QUE UN GC ESTA EN LA SITUACION DE “RESERVA”?

El pase a la situación de Reserva, NO es una decisión “voluntaria” del interesado, sino que simplemente por cumplir las causas se indican más abajo, dicho personal pasa a dicha situación sin que sea una decisión tomada por el interesado. Con lo cual se puede decir que la situación de RESERVA es una situación administrativa FORZOSA
El continuar en servicio activo y por tanto no pasar a la RESERVA, sí que es una decisión VOLUNTARIA del interesado, a la que además puede acceder si cumple los requisitos.
Por tanto el interés de la GC no está en la continuidad de su personal en activo sino en su pase a la RESERVA. Ahora lo iremos viendo más detenidamente.

CAUSAS DEL PASE “OBLIGATORIO” A LA SITUACIÓN ADMINISTRATIVA DE “RESERVA”:

 Oficiales Generales………….
 Escala Oficiales … en el año cumplen los 61 años
 Escala Suboficiales … en el año cumplan los 58 años
 Escala Cabos y Guardias … en el año cumplan los 58 años (se respeta lo de los 56 años de edad)

Esto quiere decir que un Guardia Civil que se aproxime a su cumpleaños de los 56 o 58 años pasará AUTOMÁTICAMENTE a la situación de RESERVA, es la decisión de la DIRECCIÓN GENERAL DE LA GUARDIA CIVIL.

Solo continuará en activo si el propio Guardia Civil, con la antelación marcada y cumpliendo los requisitos se exigen, LO SOLICITA y le es APROBADO.

Procedimiento para continuar en servicio activo.

Artículo 47 del Reglamento:

1. El Guardia Civil que cumpla los requisitos contemplados en el artículo 44 PODRÁ solicitar la continuación en servicio activo al cumplir la edad establecida para el pase a la situación de reserva con una antelación mínima de tres meses a la fecha indicada.
2. La solicitud se dirigirá, por conducto de la Jefatura de Personal, al Director General de la Guardia Civil, quien resolverá en el plazo de dos meses.
3. La continuación en servicio activo se concederá, salvo que concurra alguna de las siguientes circunstancias:
   a) Encontrarse en situación administrativa de suspensión de empleo.
   b) Encontrarse en situación administrativa de suspensión de funciones.
   c) No acreditar la aptitud psicofísica necesaria para el desempeño de las funciones propias asignadas por el ordenamiento jurídico a la Guardia Civil.

4. La no concesión de la continuación en servicio activo por alguna de las causas contempladas en el apartado anterior se acordará mediante resolución motivada, que será notificada al interesado.
5. Con la finalidad de acreditar la aptitud psicofísica exigida en el párrafo c) del apartado 3, el interesado será sometido a reconocimiento médico y a pruebas psicológicas por los órganos dependientes de los Servicios de Asistencia Sanitaria y de Psicología.
   El reconocimiento médico incluirá la revisión de la capacidad física general, aparato locomotor, visión y audición.
6. Una vez concedida la continuación en servicio activo por el periodo de un año, éste habrá de cumplirse íntegramente, SALVO QUE, a solicitud del interesado, se acredite que concurren circunstancias extraordinarias, sobrevenidas y debidamente justificadas, en cuyo caso, se propondrá su pase a reserva.
   Al finalizar el periodo de continuación en servicio activo por un año, se pasará a la situación de reserva, salvo que solicite la continuación por un periodo de igual duración, al que serán de aplicación las mismas condiciones previstas en este artículo.
   Las concesiones de continuación en servicio activo por periodos de un año, serán publicadas en el «Boletín Oficial de la Guardia Civil».

¿PERO OCURRE IGUAL EN EL RESTO DE CUERPOS POLICIALES?

No. Actualmente somos el ÚNICO Cuerpo Policial donde el pase a la situación de RESERVA, que en otros Cuerpos es llamado pase a la segunda actividad, es AUTOMÁTICO y una IMPOSICIÓN. Pero para verlo mejor vamos a ver lo que ocurre por ejemplo en un Cuerpo Policial como es la CNP.

LA LEY DE PERSONAL DE CNP SOBRE LA SITUACIÓN DE SEGUNDA ACTIVIDAD:

En la ley de régimen de personal de CNP, su art. 46, dice:
“2. Los Policías Nacionales podrán permanecer en activo hasta alcanzar la edad de jubilación.”

Artículo 67. Causas.
Los funcionarios de la Policía Nacional podrán pasar a la situación de segunda actividad por las siguientes causas:
a) Por insuficiencia de las aptitudes psicofísicas para el desempeño de la función policial.
b) Por petición propia, una vez cumplidas las edades que se establecen en el artículo 69.
c) Por petición propia, tras haber cumplido veinticinco años efectivos en las situaciones de servicio activo, servicios especiales o excedencia forzosa en la Policía Nacional, o cuerpos asimilados o integrados, en los términos establecidos en el artículo 69.

Disposición transitoria tercera. Régimen transitorio de pase a la situación de segunda actividad.

2. Los Policías Nacionales que se hallasen en servicio activo a fecha 31 de diciembre de 2001, PODRÁN OPTAR, de forma expresa e individualizada, por pasar a segunda actividad en cualquier momento, a partir del cumplimiento de la edades reflejadas a continuación, que para cada Escala venían establecidas en la redacción original del artículo 4 de la Ley 26/1994, de 29 de septiembre, por la que se regula la situación de segunda actividad en el Cuerpo Nacional de Policía, vigente en aquella fecha.
   a) Escala Superior: 60 años.
   b) Escala Ejecutiva: 56 años.
   c) Escala Subinspección: 55 años.
   d) Escala Básica: 55 años.

3. Igualmente, los funcionarios no afectados por lo establecido en el número anterior por no encontrarse en activo en la fecha prevista en el mismo, y que a fecha 20 de septiembre de 2011 se hallasen en dicha situación, PODRÁN OPTAR, de forma expresa e individualizada, por pasar a segunda actividad en cualquier momento a partir del cumplimiento de las edades reflejadas a continuación, las cuales venían establecidas en la Ley 26/1994, de 29 de septiembre, en la redacción dada por la Ley 24/2001, de 27 de diciembre, de Medidas Fiscales, Administrativas y del Orden Social.
   a) Escala Superior: 62 años.
   b) Escala Ejecutiva: 58 años.
   c) Escala Subinspección: 58 años.
   d) Escala Básica: 58 años.

5. A los efectos señalados en la presente disposición, la Dirección General de la Policía remitirá a cada funcionario una comunicación expresa sobre la fecha en la que, según su categoría, le correspondería el pase a la situación de segunda actividad conforme a las distintas edades establecidas en la presente disposición.
   Se entenderá que el funcionario se acoge automáticamente a la opción de continuar en servicio activo que le corresponda, de entre las previstas en esta disposición, si en el plazo de un mes desde la recepción de la comunicación a que se refiere el párrafo anterior, no hubiere manifestado por escrito su voluntad de pasar a la situación de segunda actividad.

Además de todo lo visto hasta ahora, el que la Dirección General de la Guardia Civil actúe de la forma que hemos visto con estos compañeros que cumplan sus 56 o 58 años, además……., esto supone un GASTO ECONÓMICO DESORBITADO e incompatible con la actual situación económica y la responsabilidad es de esperar, en este aspecto, de cualquier Administración. ¿Y porqué es esto así?

Por cada GC que se disponga su posible pase a la reserva con una edad de 56 años, si continuara hasta la edad de jubilación forzosa, tendría que realizar un total de 9 RECONOCIMIENTOS MÉDICOS y 9 PRUEBAS PSICOLÓGICAS. Este volumen de reconocimientos lo sería por cada uno de los GC que cada año esté previsto su edad de pase a la situación de reserva, y este volumen tiene un COSTE ECONÓMICO, tanto por el propio coste de los reconocimientos, pruebas médicas, análisis, maquinaría a emplear, especialistas, etc,…, sino también por las DIETAS y gastos de desplazamiento si hubiera lugar.

No es lógico ni correcto, la de dinero que le supone al Estado este empeño de la Dirección General de la Guardia Civil por cohibir al GC en su decisión de continuar en activo, por dos motivos básicamente:

• Ya existen reconocimientos médicos para todo el personal en activo
• Estos reconocimientos médicos son ACTOS ADMINISTRATIVOS, por lo que deben ser sufragados por la propia Administración, NUNCA POR EL PROPIO INTERESADO NI POR LA COMPAÑIAS ASEGURADORAS COMO ASISA o ADESLAS, las cuales ignoro tengan conocimiento de estos hechos pero no quita de que se les estaría sometiendo a unos sobrecostes en sus coberturas, y más teniendo en cuenta los actuales problemas tanto de MUFACE como del ISFAS para poder mantener los servicios asegurados.
• Y por último y mas importante, el PASE A LA RESERVA debería ser una decisión VOLUNTARIA del Guardia Civil llegado a la edad de los 56 o 58 años de edad, y a partir de dicha edad, una decisión que debería poder tomar en cualquier momento hasta su jubilación, sea esta anticipada o sea forzosa. Atención con que la diferencia está en que es el propio Guardia Civil el que pide su pase a la RESERVA, y NO el de continuar en activo.

JUCIL TIENE INTERÉS EN QUE DENTRO DE LA REFORMA DE LA LEY DE PERSONAL DE LA GUARDIA CIVIL SE MODIFIQUEN ESTOS HECHOS DESCRITOS Y SE LE DÉN UNA NUEVA REGULACIÓN DONDE, SEA EL GUARDIA CIVIL, QUIEN DECIDA SOBRE SU FUTURO LABORAL A PARTIR DE LOS 56 o 58 AÑOS. UNA DECISIÓN EXPRESA Y VOLUNTARIA DE CAMBIAR, O NO, SU SITUACIÓN HASTA LA FECHA DE SU JUBILACIÓN.

Ley 29/2014, de 28 de noviembre, de Régimen del Personal de la Guardia Civil.

Artículo 87. Situaciones administrativas.

1. Los guardias civiles se hallarán en alguna de las siguientes situaciones administrativas:

a) Servicio activo.

b) Servicios especiales.

c) Excedencia.

d) Suspensión de empleo.

e) Suspensión de funciones.

f) Reserva.

Artículo 93. Situación de reserva.

1. Los guardias civiles «PASARÁN A LA SITUACIÓN DE RESERVA» por las siguientes causas:

a) Los oficiales generales pasarán a reserva al cumplir cuatro años en el empleo de General de Brigada o siete entre los empleos de General de Brigada y General de División, o diez entre los anteriores y el de Teniente General.

El Teniente General, Director Adjunto Operativo de la Guardia Civil, permanecerá en la situación de activo mientras ostente dicho cargo, pasando, en el momento de su cese, a la situación de reserva o a retiro, según proceda de acuerdo con lo dispuesto en la presente Ley.

Por decisión del Gobierno, los oficiales generales también podrán pasar a la situación de reserva mediante real decreto acordado en Consejo de Ministros, a propuesta del Ministro de Defensa, previo informe del Ministro del Interior.

b) Los miembros de la categoría de oficiales pasarán a reserva al cumplir la edad de 61 años.

c) Los miembros de la categoría de suboficiales pasarán a reserva al cumplir la edad de 58 años.

d) Los miembros de la categoría de cabos y guardias pasarán a reserva al cumplir 58 años.

2. No obstante lo dispuesto en el apartado anterior, previa solicitud del interesado y por periodos de un año, se podrá conceder la continuación en servicio activo hasta cumplir la edad de 60 años a los miembros de la categoría de suboficiales y de 65 a los de la de cabos y guardias.

Reglamentariamente se establecerán los requisitos y procedimiento de solicitud de la continuación en servicio activo.

CONCLUSIONES:

1.- EL GUARDIA CIVIL PASA AUTOMÁTICAMENTE a la situción de RESERVA en cuanto cumpla las edades citadas.

2.- EL GUARDIA CIVIL llegado a esas edades se puede mantener en ACTIVO siempre y cuando LO SOLICITE.

Ahora veremos, las diferencias en ESTE ASPECTO, con respecto al resto de las Policías existentes en España.

Ley Orgánica 9/2015, de 28 de julio, de Régimen de Personal de la Policía Nacional.

Artículo 52. Clases.

Los Policías Nacionales se hallarán en alguna de las siguientes situaciones administrativas:

a) Servicio activo.

b) Servicios especiales.

c) Servicio en otras administraciones públicas.

d) Excedencia.

e) Suspensión de funciones.

f) Segunda actividad.

Artículo 67. Causas.

Los funcionarios de la Policía Nacional «PODRÁN PASAR A LA SITUACIÓN DE SEGUNDA ACTIVIDAD» por las siguientes causas:

a) Por insuficiencia de las aptitudes psicofísicas para el desempeño de la función policial.

b) Por petición propia, una vez cumplidas las edades que se establecen en el artículo 69.

c) Por petición propia, tras haber cumplido veinticinco años efectivos en las situaciones de servicio activo, servicios especiales o excedencia forzosa en la Policía Nacional, o cuerpos asimilados o integrados, en los términos establecidos en el artículo 69.

Artículo 69. Pase a segunda actividad por petición propia.

1. Pasarán a la situación de segunda actividad los Policías Nacionales que, por petición propia hubieran solicitado ingresar en dicha situación, a partir del cumplimiento de las edades que para cada escala se establecen a continuación:

a) Escala Superior: 64 años.

b) Escala Ejecutiva: 62 años.

c) Escala Subinspección: 60 años.

d) Escala Básica: 58 años.

Disposición transitoria tercera. Régimen transitorio de pase a la situación de segunda actividad.

1. Con independencia del régimen de pase a la situación de segunda actividad fijado en esta Ley Orgánica, los Policías Nacionales podrán pasar a dicha situación en las condiciones que se determinan en los siguientes apartados, siempre que reúnan los requisitos establecidos en los mismos.

2. Los Policías Nacionales que se hallasen en servicio activo a fecha 31 de diciembre de 2001, podrán optar, de forma expresa e individualizada, por pasar a segunda actividad en cualquier momento, a partir del cumplimiento de la edades reflejadas a continuación, que para cada Escala venían establecidas en la redacción original del artículo 4 de la Ley 26/1994, de 29 de septiembre, por la que se regula la situación de segunda actividad en el Cuerpo Nacional de Policía, vigente en aquella fecha.

a) Escala Superior: 60 años.

b) Escala Ejecutiva: 56 años.

c) Escala Subinspección: 55 años.

d) Escala Básica: 55 años.

3. Igualmente, los funcionarios no afectados por lo establecido en el número anterior por no encontrarse en activo en la fecha prevista en el mismo, y que a fecha 20 de septiembre de 2011 se hallasen en dicha situación, podrán optar, de forma expresa e individualizada, por pasar a segunda actividad en cualquier momento a partir del cumplimiento de las edades reflejadas a continuación, las cuales venían establecidas en la Ley 26/1994, de 29 de septiembre, en la redacción dada por la Ley 24/2001, de 27 de diciembre, de Medidas Fiscales, Administrativas y del Orden Social.

a) Escala Superior: 62 años.

b) Escala Ejecutiva: 58 años.

c) Escala Subinspección: 58 años.

d) Escala Básica: 58 años.

4. Aquellos funcionarios que se encontrasen en excedencia en sus distintas modalidades, servicios especiales, servicio en comunidades autónomas o suspensión provisional o firme de funciones, podrán ejercer la opción señalada cuando cesen las causas que motivaron tal situación.

5. A los efectos señalados en la presente disposición, la Dirección General de la Policía remitirá a cada funcionario una comunicación expresa sobre la fecha en la que, según su categoría, le correspondería el pase a la situación de segunda actividad conforme a las distintas edades establecidas en la presente disposición.

Se entenderá que el funcionario se acoge automáticamente a la opción de continuar en servicio activo que le corresponda, de entre las previstas en esta disposición, si en el plazo de un mes desde la recepción de la comunicación a que se refiere el párrafo anterior, no hubiere manifestado por escrito su voluntad de pasar a la situación de segunda actividad.

CONCLUSIONES:

1.- EL GUARDIA CIVIL PASA AUTOMÁTICAMENTE a la situción de RESERVA en cuanto cumpla las edades citadas. En la Policía Nacional el pase a la situación de segunda actividad (asimilada a la reserva), es una OPCIÓN que debe decidir de forma EXPRESA e INDIVIDUALIZADA. Y en el caso de no comunicar NADA permanecerá en servicio activo, HASTA QUE LO COMUNIQUE en cualquier momento a partir de cumplir las edades indicadas.

2.- EL GUARDIA CIVIL llegado a esas edades se puede mantener en ACTIVO siempre y cuando LO SOLICITE. En la Policía Nacional es totalmente a la inversa, lo que debe SOLICITAR es el pase a la segunda actividad, lo que podrá hacer a partir de cumplir las edades indicadas, en cualquier momento.

Ley 10/1994, de 11 de julio, de la Policía de la Generalidad-«Mossos d’Esquadra»

CAPÍTULO II

Segunda actividad

Artículo 61.

2. Por razón de la edad, que en ningún caso puede ser inferior a 57 años, o por disminución de las condiciones físicas o psíquicas, los miembros del Cuerpo de «Mossos d’Esquadra» pueden pasar, antes de llegar a la jubilación, a prestar servicios complementarios de segunda actividad dentro del mismo Cuerpo o en puestos pertenecientes a otros cuerpos de la Generalidad que sean adecuados a su nivel y conocimientos.

3. Se determinarán por reglamento las circunstancias y las condiciones de la prestación de los servicios complementarios de segunda actividad, así como el grado de las incapacidades médicas que pueden determinar el paso a esta situación.

CONCLUSIONES FINALES:

1.- EL GUARDIA CIVIL PASA AUTOMÁTICAMENTE a la situción de RESERVA en cuanto cumpla las edades citadas. ESTO NO OCURRE EN EL RESTO DE LAS POLICIAS ESPAÑOLAS.

2.- EL GUARDIA CIVIL llegado a esas edades se puede mantener en ACTIVO siempre y cuando LO SOLICITE. ESTO NO OCURRE EN EL RESTO DE LAS POLICIAS ESPAÑOLAS.

Paso a detallar los errores que se han observado en la nómina correspondiente a 2022. Esto puede suponer que en la próxima nómina recibamos las correcciones de los errores, con los ya habituales importes precedidos del signo menos.

ERRORES EN LA NÓMINA DE ENERO DE 2022.

PRODUCTIVIDAD 03.

Sigue siendo en esta nómina el mismo importe que en el año 2021. Teniendo en cuenta que el importe de O3 de esta nómina es a la productividad correspondiente a noviembre 2021, puede tener su justificación. Será a partir de la nómina de marzo de 2022 donde se debería observar si el importe de este concepto se ha aumentado, y en cuanto, para poder realizar las reclamaciones estimasen oportunas las Asociaciones dado que por parte del PGE 2022 HAY PREVISTO UN AUMENTO DEL 2% en el COMPLEMENTO DE PRODUCTIVIDAD. Otra cosa es como distribuya la DGGC ese presupuesto. Según la normativa propia de incentivos, la posibilidad de aumento en los distintos tipos de productividad está sujeto a una decisión personal y subjetiva. El importe actual de O3 es el mismo desde el año 2014.

PRODUCTIVIDAD ICRES, PRODUCTIVIDAD ESTRUCTURAL, PRODUCTIVIDAD CREX, PRODUCTIVIDAD ICREM Y RESTO CONCEPTOS DE PRODUCTIVIDAD.

Ocurre exactamente lo mismo que lo indicado para la productividad O3.

PRODUCTIVIDAD POR LOS DASR, DFR.

Ocurre exactamente lo mismo que lo indicado para la productividad O3.

COTIZACIÓN A DERECHOS PASIVOS.

En esta nómina de Enero existe un error dado que los importes que se han cargado son los de 2021 y no los indicados en los PGE 2022. Cuestión que supongo será solventada en la nómina de febrero mediante un importe con signo menos correspondiente a la diferencia. Paso a detallar los importes serián los correctos para este 2022.

CUOTA MENSUAL DE PAGO AL ISFAS.

Al igual que con los derechos pasivos, los importes cargados en esta nómina de enero 2022 son los correspondientes a 2021 y es de suponer que la diferencia nos será descontada en la próxima nómina de febrero con un importe precedido del signo menos. Los importes correctos son los siguientes:

CRUZ PERMANENCIA.

Quienes estuvieran cobrando importe alguno por este concepto veran que su cuantía NO se aumenta desde HACE AÑOS. Esto se debe porque así lo dispone los PGE. Aunque para otras condecoraciones el trato es totalmente diferente. Sobre este tema ya será tratado en otro Capítulo, específico sobre ello.

En conclusión, en la nómina de febrero es de preveer que tengamos las correcciones indicadas, lo que hará que sea un mes con una percepción INFERIOR a la habitual.

Breve exposición práctica de aquellos aspectos a tener en cuenta sobre la Declaración de la Renta, pero sólo en aquellos aspectos mas comunes nos afectan a nosotros, sin entrar en situaciones mas específicas. Sin entrar en tecnicismos ni en explicaciones excesivamente largas.

¿Tengo que realizar la declaración de la renta?

Todos los años se especifican los importes a partir de los cuales se tiene obligación de realizar la declaración de la renta. Estos importes son tanto por rebasar lo obtenido como sueldo (ejemplo 22.000 euros en 2020 por rendimientos del trabajo), como por importe rebasado cuando son varios pagadores, o cuando se percibe mas de cierto importe por rendimientos mobiliarios (intereses, etc), por ganancias patrimoniales e incluso por la obtención de pérdidas patrimoniales.

No obstante lo aconsejable es, primero realizar la declaración, sin presentarla. Si el resultado es «a devolver», presentarla. Si el resultado es «a pagar», entonces comprobar si se tiene obligación o no de presentarla (por los importes citados arriba), y si no se tiene obligación entonces NO PRESENTARLA.

Aquí hay que tener en cuenta si la declaración que realizamos es mas de una individual o solo una conjunta. Si es conjunta, la suma de todos los integrantes deben tenerse en cuenta para los importes citados. Si son individuales, los importes son los correspondientes a cada uno. Con lo cual puede que ninguno tenga obligación de presentarla, por tanto solo se presentarían aquellas dieran un resultado de «a devolver». Si las individuales da lugar a que alguno si tenga obligación de presentarla pero otros no, entonces, lo mejor es comparar los resultados de las individuales SI se tuviera obligación de presentar, con la conjunta de todos, y solo presentar la opción que mas rentable nos resultara.

¿Que modelo de declaración presento?

Lo normal y además habitual es que siempre los BORRADORES de la declaración de la renta vienen MAL, o carecen de datos que pueden dar lugar a una mayor devolución o a pagar menos. Por tanto de querer presentarla bajo este modelo, SIEMPRE revisar el borrador y hacer las modificaciones oportunas. Mi consejo es que NUNCA se presente el borrador, tal cual nos lo envían, porque estaremos perdiendo dinero.

¿Qué es el IRPF que me retienen en mi nómina?

El IRPF de las nóminas es un TRIBUTO o IMPUESTO. Que literalmente se describe así:

Es un tributo de carácter personal y directo que grava, según los principios de igualdad, generalidad y progresividad, la renta de las personas físicas de acuerdo con su naturaleza y sus circunstancias personales y familiares.

Esto quiere decir, primero que se trata de un impuesto con el que se recauda para la obtención del dinero precisa el Estado para los diferentes PGE anuales. Existe un error muy común de confundir IRPF con lo que se cotiza a Clases Pasivas, y son dos cuestiones muy distintas que nada tienen que ver. La obtención de las pensiones es con lo que se paga en concepto «derechos pasivos» y nada tiene que ver con lo que son las retenciones por IRPF, que es para sufragar los Presupuestos Generales del Estado. Por tanto no confundir retención por IRPF con «derechos pasivos».

Lo segundo que viene a decir, es que es un tributo bajo el principio de igualdad, en teoría debe afectar a todos los españoles por igual. Esta cuestión está clara que no se cumple.

Lo tercero, es que es un tributo que afecta a la generalidad de los españoles. También aquí está claro que no se cumple, y todo aquel tiene posibilidad evita la tributación por este impuesto.

Lo cuarto, es que se trata de un impuesto progresivo. Sobre esto también tengo claro que se incumple, pues aunque se pretende que las tablas correspondientes son por tramos progresivos, la cuestión es que ni las reducciones ni los mínimos deducibles, ni otras cuestiones lo son (no son progresivas), con lo cual se desvirtúa totalmente este principio.

Y por último, cita que es un impuesto que grava según las circunstancias personales y familiares de cada uno de nosotros. Bueno esto es totalmente ridículo, porque las circunstancias personales y familiares varian de un año para otro, lo cual no se tiene en cuenta puesto que los mínimos tanto personales como familiares aplica este impuesto lleva años sin variar, y creo que es fácilmente entendible que el mínimo personal o familiar precisamos cada uno de nosotros no es el mismo durante varios años. Estos importes incumplen la teoría de lo que debería ser este impuesto. Lo veremos mas adelante.

¿Qué se entiende por «renta» a efectos del IRPF?

La renta del contribuyente, que constituye el objeto del IRPF, se define legalmente como la totalidad de sus rendimientos, ganancias y pérdidas patrimoniales, así como las imputaciones de renta establecidas por ley, con independencia del lugar donde se hubiesen producido y cualquiera que sea la residencia del pagador.

Esto tampoco se cumple. Y la explicación mas reciente, ademas de otras y por no extender, es que, por ejemplo, ciertas «indemnizaciones» son consideradas como RENDIMIENTOS. Es decir, por ejemplo, actualmente se ha realizado una modificación normativa para que las indemnizaciones en accidentes de tráfico sean consideradas, a efectos de este impuesto, como un RENDIMIENTO (rendimientos del trabajo), cuando dicha indemnización no es el beneficio obtenido de ningún trabajo o negocio o venta. Es más, y pregunto yo, si resultara que la indemnización recibida es inferior al perjuicio ocasionado por dicho accidente de tráfico, ¿me permitiría Hacienda declarar ese importe no satisfecho con la indemnización, como UNA PERDIDA declarable? La respuesta creo que ya la sabeis. Esto es un ejemplo, aunque hay muchos más.

Sobre las imputaciones de renta lo veremos mas adelante en los inmuebles.

¿Qué son las circunstancias personales y familiares en el IRPF?

El mínimo personal y familiar constituye la parte de la base liquidable que, por destinarse a cubrir las necesidades vitales del contribuyente y de las personas que de él dependen, no se somete a tributación.

Pues según Hacienda, esas necesidades vitales del contribuyente y de las personas que de él dependen, como pueden ser sus hijos o sus padres, NO SE SOMETEN A TRIBUTACIÓN. Esto es incierto, y principalmente porque el coste de la vida cada año varía. Los alimentos, colegios, ropa, luz, agua, calefacción, etc, NO cuestan lo mismo todos los años, van variando a razón y se cuantifican a razón de un índice que es el IPC. Pero sin embargo, si nos detenemos a ver el importe de esos mínimos a lo largo de los años veremos que Hacienda entiende que o bien el coste de tus necesidades vitales NO aumentan cada año o bien que tus necesidades vitales cada año son menores.

AÑO	MINIMO PERSONAL	MINIMO POR PRIMER HIJO
2020	5.550	2.400
2019	5.550	2.400
2018	5.550	2.400
2017	5.550	2.400
2016	5.550	2.400
2015	5.550	2.400
2014	5.151	1.836
2013	5.151	1.836
2012	5.151	1.836
2011	5.151	1.836
2010	5.151	1.836
2009	5.151	1.836

Con esta tabla vemos claramente como para Hacienda los años pasan y no tienen actualización ninguna a razón del IPC, es decir, para Hacienda, el coste de tu primer hijo es el mismo en 2015 que en 2020 o en 2021 (con la brutal subida de IPC que hemos tenido en ese año en concreto). Por tanto, la pregunta a contestar es:

¿LAS NECESIDADES VITALES DEL CONTRIBUYENTE SE SOMETEN A TRIBUTACIÓN? o bien como dice Hacienda, carga todo el impuesto sobre todo aquello no se trate del mínimo personal y familiar para cubrir dichas necesidades. El minimo personal y familiar para Hacienda es cada año que pasa MAS MÍNIMO dado que el coste de la vida o IPC sube y sin embargo estos mínimos NO.

No mover las cuantías de estos mínimos, al igual que el de otros del impuesto, supone que CADA VEZ ESTAMOS SOMETIDOS A UNA MAYOR PRESIÓN FISCAL, es decir, cada vez estamos pagando mas impuestos dado que de un año para otro las declaraciones positivas salen con mayor importe a pagar y las negativas con menor importe a devolver.

¿PERO ESTO ES CULPA SOLO DEL GOBIERNO?

NO. Las Comunidades Autónomas tienen cesión parcial del IRPF. Desde el 1 de enero de 2009, las Comunidades Autónomas tienen cedido del IRPF el 50 por 100. Y además pueden realizar las siguientes modificaciones en el impuesto:

• Las Comunidades Autónomas podrán establecer incrementos o disminuciones en las cuantías correspondientes al mínimo del contribuyente y a los mínimos por descendientes, ascendientes y discapacidad
• Todas la Comunidades Autónomas tienen aprobadas en su normativa sus correspondientes escalas autonómicas aplicables a la base liquidable general. Es decir pueden modificar la tabla de % de IRPF aplicable.
• Las Comunidades Autónomas pueden deducir de su tramo autonómico circunstancias personales y familiares.
• Las Comunidades Autónomas pueden deducir subvenciones y ayudas.

Por tanto, tan responsable del robo a los bolsillos de los contribuyentes es el Gobierno, como las propias Comunidades Autónomas.

…………………….. SIN FINALIZAR, SE ACTUALIZARÁ………………

En este TÍTULO de los PGE 2022, abarcaremos, mediante distintos CAPÍTULOS, los diferentes puntos destacables de estos presupuestos, la valoración nos supone y las consecuencias de la ley mas importante y con mayor influencia en cada uno de nosotros.

Como adelanto, y tras su aprobación a la espera de la publicación en el BOE para pasar a analizarla, paso a indicar un extremo en esta norma reflejada, pero que no ha tenido eco ninguno, y que aquí lo copio, tal como lo relata el Gobierno:

El Plan de Recuperación, Transformación y Resiliencia de España aprobado por la Unión Europea este verano incluye un conjunto de medidas encaminadas a mejorar la eficacia del gasto público. En efecto, el Componente 29 del Plan prevé reformas en el ámbito de la evaluación ex post de gasto público (spending reviews), de la presupuestación alineada con los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS) y de la presupuestación verde.

La última de las grandes reformas que contempla este bloque es el lanzamiento de un nuevo ciclo de spending-review 2022-2026, encomendándolo también a la AIReF. El objetivo es institucionalizar y dar permanencia a estos ejercicios, de manera que con este encargo quinquenal se desligan del ciclo político las evaluaciones del gasto público.

Lo que no se dice ahí es que, este segundo ámbito de revisión tendrá varias fases, y que el objeto del análisis en la primera fase se refiere a:

«EL GASTO DERIVADO DE LA ASISTENCIA DEL MUTUALISMO ADMINISTRATIVO. LAS MUTUALIDADES DE FUNCIONARIOS (MUFACE e ISFAS), en su calidad de gestoras del REGIMEN ESPECIAL DE LA SEGURIDAD SOCIAL, donde prestan a sus mutualistas y beneficiarios, ENTRE OTROS SERVICIOS,……, la ASISTENCIA SANITARIA.

Los trabajos correspondientes a esta fase del «SPENDING REVIEW» se iniciarán en el ejercicio 2022. La AIReF elaborará y presentará en un plazo de 3 meses un PLAN DE ACCIÓN, donde concretará, mediante la metodología a emplear, un calendario de ACTUACIONES. Y una vez que el Ministerio de Hacienda y FUNCIÓN PÚBLICA «aprueben ese Plan», la AIReF presentará los resultados en un plazo de MAXIMO 12 meses.

Sirvase como adelanto, aunque a cada uno de los entresijos a aclarar de esta ley se irán tratando individualmente en cada capítulo.

BREVE RESUMEN DEL CONTENIDO DE ESTOS PGE 2022

TITULO III… DE LOS GASTOS DE PERSONAL con 3 Capítulos.

a) Incremento de las retribuciones de los funcionarios en un 2%. ARTÍCULO 19

b) La Oferta de Empleo Público. Con una tasa de reposición del 110%, salvo del 120% para sectores prioritarios y del 125% para las FCSE, Policias Locales y Autonómicas. ARTÍCULO 20

c) Los incrementos y límites a los gastos de Acción Social (ayudas) y respecto de la Productividad o retribución variable.

d) Actualización para 2022 de las retribuciones de los Altos Cargos de las FAS, y FCSE. Además de cuales serán las retribuciones en 2022 para el personal de las FAS y FCSE. ARTÍCULO 21, 23, 25, 26 y 27

e) Actualización de las cuantías a percibir por los conceptos de recompensas, cruces y medallas. ARTÍCULO 31

f) Las indemnizaciones por razón de servicio en 2022. ARTÍCULO 32.3

TITULO IV… DE LAS PENSIONES PÚBLICAS con 6 Capítulos.

a) Criterio para la actualización de las pensiones abonadas por la Seguridad Social. Se establece el procedimiento para determinar el %. Este incremento porcentual será igual al valor medio de los IPC mensuales previos a diciembre de 2021, es decir, de diciembre 2020 a noviembre 2021.

b) Incremento del 3% en las pensiones NO contributivas.

c) Regulación de como se determinará el importe inicial de las pensiones del régimen de Clases Pasivas, es decir, sistema a emplear para actualizar los haberes reguladores sirven para el cálculo de la pensión (ojo por que existen dos tipos de haberes reguladores, uno sería para el cálculo de la pensión y el otro sería para el cálculo de la cotización).

d) Criterios para la fijación de las pensiones máximas.

e) Criterios para la actualización de los importes de las pensiones contributivas (para los que ya son pensionistas) tanto en la Seguridad Social como en Clases Pasivas. Y determinar cuales pensiones NO se actualizan.

f) Sistema de complemento a mínimos de las pensiones, tanto en Seguridad Social como Clases Pasivas.

g) Determinación de cual sería el importe inicial y determinación de la actualización para quien ya las cobren, de en cuanto a las pensiones NO contributivas de la Seguridad Social.

TITULO VI… DE LOS IMPUESTOS y TASAS

a) Modificaciones en el impuesto IRPF.

b) Cambios en los planes de pensiones individuales y en los planes de pensiones de empleo.

c) En referencia a las Tasas, se elevan sus importes a un 1%.

TITULO VII… DE LA FINANCIACIÓN DE LAS ENTIDADES LOCALES Y AUTONÓMICAS.

a) Sobre la financiación revisada de la Policía Autonómica de Cataluña, con cargo al Fondo de Suficiencia del Sistema de Financiación Autonómica correspondiente a la Comunidad Autónoma de Cataluña. VER LA DISPOSICIÓN LO DETALLA.

TITULO VIII… DE LAS BASES y LOS TIPOS DE COTIZACIÓN A LA SEGURIDAD SOCIAL.

a) Actualización de las bases y los tipos de cotización a la Seguridad Social.

b) Cotización por desempleo, por protección de cese de actividad en autónomos, al Fondo de Garantía Salarial y por Formación Profesional, todo ello durante el año 2022.

c) Cotización a la Mutualidades administrativas de los funcionarios (MUFACE e ISFAS) durane el año 2022.

d) Cotización de los funcionarios por los derechos pasivos, aquellos pertenecientes a Clases Pasivas. Ojo porque los haberes reguladores empleados para este cálculo no son los mismos que los empleados para el cálculo de cual sería la pensión una vez llegado a la edad reglamentaria.

LAS DISPOSICIONES ADICIONALES, LAS TRANSITORIAS, LAS DEROGATIVAS Y LAS DISPOSICIONES FINALES.

a) Sobre el régimen de contratación de SEGUROS DE RESPONSABILIDAD CIVIL para el personal funcionario de la Administración.

b) Se mantiene el aplazamiento sobre la actualización y modernización del sistema de la Seguridad Social.

c) El incremento de las prestaciones por gran invalidez en el Règimen Especial de la Seguridad Social para FAS y Guardia Civil.

d) Se fijan los importes para los siguientes conceptos:

• Interés Legal para 2022……….. 3%
• Interés de demora para 2022……. 3,75%
• IPREM para 2022….. se incrementa en un 2,5% (importante para ayudas, becas, etc…)

e) La integración definitiva de la financiación revisada de los Mossos D´Esquadra en el Fondo de Suficiencia del Sistema de Financiación Autonómica correspondiente a la Comunidad Autónoma de Cataluña.

f) Creación del Centro Universitario de Formación de la Policía Nacional, y la creación de la Agencia Estatal de Administración Digital.

g) Se establece un régimen transitorio en la GESTIÓN del Régimen de Clases Pasivas, y también las previsiones SOBRE LA INDEMNIZACIÓN POR RESIDENCIA del personal funcionario. Además en cuanto a los complementos personals y transitorios.

h) Varias disposiciones finales donde se realizan las modificaciones de ciertas Leyes y Reales Decretos, que mas adelante iremos viendo en siguientes capítulos.

PLAN AGE. – CAPÍTULO 1º: LO OCURRIDO CON LAS APORTACIONES AL PLAN AGE.

El Plan AGE pertenece dentro de las distintas modalidades, a la modalidad «plan de empleo de promoción conjunta» . Está inscrito en el Registro de la Dirección General de Seguros con el número F1031. La gestora es la Entidad GESTIÓN DE PREVISIÓN Y PENSIONES E.G.F.P S.A. La entidad depositaria es el BBVA.

LO OCURRIDO CON LAS APORTACIONES AL PLAN AGE

Resolución de 29 de octubre de 2004, estableciendo para el año 2004 las cuantías de contribución individual al Plan AGE.

CONTRIBUCIÓN INDIVIDUAL CORRESPONDIENTE AL SUELDO y que se percibe según el grupo al que se pertenezca.

GRUPO A	125,81
GRUPO B	106,78
GRUPO C	79,59
GRUPO D	65,08
GRUPO E	59,42

CONTRIBUCIÓN INDIVIDUAL CORRESPONDIENTE A LOS TRIENIOS.

CUANTÍA POR TRIENIO

5,72

REDUCCIÓN DE LA CONTRIBUCIÓN. Será reducida en el caso de jornada reducida según el porcentaje de reducción según normativa de retribuciones.

PARA LOS SIGUIENTES AÑOS FUE DE LOS SIGUIENTES IMPORTES:

Con este excell se ve mas claramente lo ocurrido. El recorte sufrido en el Gobierno de Zapatero, año 2010, el sucesivo, y como desde 2011 no se ha ingresado absolutamente NADA en este plan por parte del promotor, el Gobierno.

Son los propios Presupuestos Generales del Estado de cada año, en su apartado de «GASTOS DE PERSONAL», donde cada año detalla todo lo indicado.

Es de destacar que el Ministro Escrivá esta preparando para esta primavera de 2022 un segundo paquete de medidas con respecto a las pensiones, donde se prepara que para todos los «cotizantes» sea obligatorio el poseer un plan de pensiones de este tipo. ¿Crees que este Gobierno está dando la solución a las pensiones con planes como los de este tipo?.

Es de destacar que en los últimos presupuestos «SI HAY DESTINADO PRESUPUESTO PARA PODER INGRESAR EN EL PLAN DE PENSIONES», pero lo incumple. Y como ejemplo os pongo el detalle de uno de ellos:

EN EL AÑO 2014.

EN EL AÑO 2015.

EN EL AÑO 2016.

EN EL AÑO 2017.

En iguales términos.

EN EL AÑO 2018.

Aquí ya no se prohibe expresamente las aportaciones. Pero no las realizan.

EN EL AÑO 2019.

EN EL AÑO 2020.

EN EL AÑO 2021.

De todo lo expuesto que cada cual saque sus conclusiones, y por si hubiera dudas sobre si dichos porcentajes de «masa salarial» podrían haber sido destinados al PLAN AGE, os expongo lo ocurrido en un sector de los funcionarios, a los que si les fue reconocido dichos importes, de diferentes años y se le abonó, aunque como otro concepto retributivo.

Otro ejemplo mas de otros funcionarios, donde esos 0,20-0,30% de la masa salarial también van a ser empleados, tal como lo marcan los propios PGE, y en este caso también para otros conceptos retributivos. En este caso para la nocturnidad, complemento específico o indemnización por roba. Os lo expongo a continuación:

En próximos capítulos veremos mas detalles curiosos de lo ocurrido con el Plan AGE, como puede ser por ejemplo y como adelanto:

¿Quienes formar la Comisión del plan de pensiones AGE? ¿Nos cobran a los partícipes por dichas Comisiones? ¿Cómo lo cobran? ¿Será restando RENTABILIDAD al PLAN?.

Lo veremos. Felices fiestas.

Actualmente es muy comentada la actual situación del sistema de pensiones porque fijan el año 2050 como el año en el cual ya será imposible mantenerlo. Como solución a dicha posibilidad se ha propuesto por el Gobierno un segundo tramo de medidas que consistirá en un sistema mixto, donde tanto parte de la pensión será continuación de lo que actualmente conocemos, pero en cuantías mas reducidas, complementado con la idea estrella de «los planes de pensiones de empleo y públicos».

En la Administración General del Estado, sus funcionarios ya cuentan con dicho plan de pensiones. Es el Plan de Pensiones de la Administración General del Estado o PLAN AGE.

Inicio un nuevo capítulo con este tema de fondo, donde veremos la utilidad de esta solución y si realmente podría sustituir, al menos en parte, al actual sistema de pensiones tal como está organizado. La forma de poder valorar la utilidad de esta idea mixta la podré obtener con la experiencia, desde 2004 hasta la fecha de hoy, con lo ocurrido con el Plan AGE. Veremos si realmente sería la solución, porque si o porque no, y cuales son los defectos de la pretendida solución, así como los INTERESES pueden haber detras de que esta medida salga adelante.

Recordar que en el caso de los funcionarios son dos los sistemas que coexisten todavía en vigor. El sistema de Clases Pasivas para aquellos funcionarios con ingreso anterior al año 2011, y el sistema de la Seguridad Social para los funcionarios con ingreso a partir del 2011. Aunque son sistemas distintos, es de esperar que ambos se vean afectados por las conclusiones se adopten de ese segundo tramo de medidas que pretende el Gobierno para la primavera de 2022.

Analizando el PLAN AGE podremos ver si realmente ésta sería la solución para la compensación del déficit para en cuanto las pensiones y para que no suponga pérdida de poder adquisitivo de los pensionistas o jubilados, o cuanto menos un agravio comparativo con los jubilados con anterioridad a la medida.